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為基層黨建定制“度量衡”
時間:2015-05-06 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]
   2011年底,我市在全省乃至全國率先探索基層黨建標準化項目建設,三年來成效顯著

  基層黨建如何做,做好基層黨建的標準是什么,如何衡量基層黨建的工作實效,近年來,我市因地制宜為基層黨建量身定制“度量衡”,通過將基層黨建的重點任務設置成具體項目,定立具體實施標準,出臺開放式的考評辦法,使其變得具體直觀,更易操作。干部群眾普遍反映,如今的基層黨建工作看得見、感受得到,大家干起來有勁頭、干出來有成就。

  項目化設置,標準化實施,基層黨建有標尺

  度量衡是指在日常生活中用于計量物體長短、容積、輕重的物體的統稱。基層黨建工作要“虛功實做”,同樣需要“度量衡”。這方面,作為我市基層黨建標準化項目建設的倡導者,市委書記陳興超最有發言權:“黨建工作也要有標尺,實施基層黨建標準化項目建設,就是要把黨的基層組織建設的各項工作,分解成一個個具體項目,進行細化目標、量化考核。”

  早在2011年底,我市就如何不斷提升基層黨建水平,在全省乃至全國率先探索基層黨建標準化項目建設,明確了農村基層黨建標準化項目為辦公場所、便民服務、日常運行機制、集鎮建設等四大項,城市街道社區基層黨建標準化項目為辦公場所、便民服務、日常運行機制、社會管理和公共服務等四大項,在全市33個鄉鎮324個村、11個街道87個社區全面鋪開實施。在市委黨建工作領導小組的統一領導下,全市各級主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實。

  我市的基層黨建標準化項目建設不是空洞的,而是有著具體內容和實施標準的。農村基層黨建標準化項目共有26項內容70多條標準;城市基層黨建標準化項目共有20項內容80余條標準。這些標準都是根據鷹潭實際科學制定的,都是硬指標。

  以農村基層黨組織辦公場所標準化建設為例,該項目共有建設整潔大方鄉鎮機關、鄉鎮機關推行“六個統一”、規范制度上墻公示、建設改造鄉村辦公場所、完善有關設施等5項內容。我們深入鷹潭市部分街道、鄉鎮、社區、農村采訪發現,辦公樓有的是新建,更多的是因地制宜在原有基礎上改建擴建。雖然大小不一,但都內外整潔,特別是敞開式一站式便民服務中心,統一的辦公室標識,統一設置的上墻資料,各類服務項目一目了然,每位干部的職責和去向一清二楚。

  “幾年來,我們不僅徹底解決了村(社區)組織無活動場所問題,還建立了鄉鎮(街道)便民服務中心44個,行政村(社區)服務站429個,村小組(社區網格)服務點4957個。鄉鎮(街道)便民服務中心實行一站式集中辦公,村(社區)以下實行民事代辦,便民服務網絡橫向到邊、縱向到底。”市委常委、組織部長郭清說。

  基層黨建標準化項目建設讓基層黨建工作“有章可循”,有效增強了基層黨組織的號召力和向心力。“基層黨建標準化項目建設巧妙地在務虛與務實間找到支點,改變了基層黨員干部的黨建工作小作為、作為小的思想。”貴溪市塘灣鎮黨委書記樂建紅告訴我們,基層黨建引入項目運作機制后,各鄉鎮干有方向、做有標準、趕有目標,基層黨組織的活力和戰斗力競相迸發。

  在我市各地,基層黨建標準化項目建設給黨員干部們帶來的 “精、氣、神”隨處可及:貴溪市在實施基層黨組織日常運行機制建設標準化時,構筑落實了每周工作例會、開門大接訪、工作排名排位、民情家訪、民事代辦、“三培兩帶”等多項制度;月湖區在推進便民服務中心標準化中,創造性地建立錯時工作制、AB崗工作制等制度,把社區黨員干部服務從中心延伸到社區居民中;余江縣錦江鎮在開展集鎮標準化建設中,依托本地傳統微型元件產業優勢,加速微型元件產業聚集,形成了百家企業、三千工人、萬種產品、千萬稅收、億元產值的發展格局。

  開放式考評,多層面參與,社會評價擺第一

  前不久結束的全市2014年度基層黨建工作先進單位評選中,余江縣楊溪鄉、貴溪市塘灣鎮等9個鄉鎮(街道)獲評基層黨建工作先進鄉鎮。不同以往的內部、封閉式測評,組織此次基層黨建工作考核的市委組織部采用了開放式考評辦法。

  “市委組織部專門制定下發《關于開展2014年度縣(市、區)基層黨建工作考評的通知》,實行基層黨建工作專項述職、民主評議、政策測試、實績考核的‘四位一體’考評辦法,其中實績考核評分細則共設置10類25項指標。”市委組織部副部長段建龍告訴我們,在組織開展基層黨建“實績考核”中,他們將“考官”擴大至人大代表、政協委員、社會組織等社會各個層面,受訪對象不單單只有基層黨組織負責人,更多的是基層干部群眾。

  基層黨建工作成效好不好,民情指數擺第一,民意評價更重要。在貴溪市塘灣鎮采訪,我們這種感受尤為深刻。

  在塘灣鎮,當地黨委、政府傾聽百姓訴求精心打造的創業一條街,吸引了14家企業1000余名農民工返鄉創業就業,服裝來料加工產業漸成氣候。返鄉成功創業、已是180多名鄉親員工的老板李珠珠嘖嘖稱贊:“現在到政府辦事很方便、很快捷,回鄉辦廠享受了很多優惠政策”。在上級對鎮黨委年度問卷考核中,這條街95%的受訪群眾給予了“非常滿意”的綜合評價。

  開放式考評獲得了基層黨員干部群眾的信服,同時,因為考評結果被納入全市科學發展考核評價體系,對于各地建立完善基層黨組織和黨員干部工作績效考核機制起到了很好的促進作用。采訪中,我們就了解到很多基層黨員干部工作績效與評先評優、提拔使用、津貼補貼掛鉤的故事。

  月湖區對基層黨組織有獎有罰。“區里將考核結果與津貼補貼掛鉤,連續三年為優秀的還可以擇優解決事業編制。”梅園街道梅園社區黨支部書記李銳亞說。為解決基層干部后顧之憂,2014年底月湖區財政撥付20多萬元,為89名社區在職工作人員辦理養老保險。

  貴溪市羅河鎮太田村黨組織軟弱渙散,群眾意見大,鎮黨委及時調整了“火車頭”。新的村黨支部書記到任不到數月,即成功調處了6起矛盾糾紛事件,籌資9萬多元解決了水渠修復等多個群眾反映強烈的民生問題。

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