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黨旗映紅希望田野
時間:2009-11-23 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]
  
  近年來,我市堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以改革創新為動力,圍繞“強基礎、辦實事、創特色、爭一流”的工作思路,立足鷹潭特色,突出重點,創新舉措,扎實推進農村黨的基層組織建設,切實增強了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

  夯實黨執政的組織基礎

  堅守底線,整頓農村軟弱渙散班子。針對少數農村基層黨組織存在著軟弱渙散的狀況,在廣泛調研的基礎上,我市下發了《關于建立農村(社區)軟弱渙散班子整頓工作機制的意見》,明確了農村軟弱渙散班子的15條基本界定,在全市338個行政村深入開展農村軟弱渙散班子排查整頓工作。建立了市、縣、鄉、村“四級排查”和縣、鄉“兩級組織整頓”以及市、縣“兩級驗收”的村級組織排查整頓工作機制,落實了責任追究辦法。通過農村軟弱渙散班子排查整頓,為農村各項工作的開展打下堅實的組織基礎。

  集中排查,開展“四項”摸底調查工作。為促進農村基層基礎工作的加強,切實解決農村干部中存在的突出問題,在全市開展對現任村、組干部及其直系親屬有無違規建房、違反計劃生育政策規定、赴縣以上機關非正常上訪或參與集體上訪活動、參與宗族房股勢力非法活動甚至黑惡性質組織等“四項”摸底調查。調查采取從下至上摸查和從上至下核查方式,從干部入手,解決當前農村“四項”重點工作存在的突出問題,進而推進農村各項工作。

  精心組織,建立村級黨組織領導下的村民事務理事會。下發了《關于認真落實當前鄉鎮“7+3”幾項重點工作的通知》,把建立農村村民事務理事會作為當前農村重點工作之一。村民事務理事會實行公開推選,張榜公布。村民事務理事會成員以自然村的村、組干部、黨員和“五老”人員為主體,并有適當比例的群眾代表,名額由各地根據實際情況確定。同時加強在村民事務理事會中發展黨員工作,建立黨組織,努力形成全覆蓋、有實效、可持續的村黨組織構架,為推進新農村建設和“衛生清潔”工程提供組織保障。

  積極進行保障黨員主體地位和民主權利的探索

  為切實保障黨員的主體地位,落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權,我市積極推進黨內基層民主建設,出臺了《關于農村(社區)保障黨員民主權利推進黨內民主建設的意見》。

  推行黨務公開制度,落實黨員對黨內事務的知情權。科學界定黨務公開的內容,豐富公開形式,規范公開程序,嚴格黨務公開的監督;同時,建立健全黨務公開與村務、政務公開的配套銜接機制,力求做到同步規劃、同步部署、同步實施。

  建立農村重大事項決策“四議”制度,落實黨員參與重大事項決策的權利。對涉及農村重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用及大額資金使用等事項,村黨支部要在征求黨員和村民意見的基礎上形成意見和方案,提交村“兩委”聯席會議商議,形成意見后再提交黨員大會審議,最后交由村民大會或村民代表大會決議。

  試行“公推直選”,落實黨員的選舉權。在農村基層組織選舉中,采取個人自薦、群眾推薦、黨員推薦和組織推薦相結合的方式,公開推薦村級黨組織委員和書記候選人。同時,在有條件的村試行“直選”,即由黨員大會直接選舉產生村黨支部書記、委員,將選舉權直接交給黨員、群眾,充分發揚了黨內民主,體現了群眾意愿。

  實行村黨組織書記年度目標考核“雙述雙評”制度。村黨組織書記每年年底向鄉鎮黨委述職,接受鄉鎮黨委委員評議;向本村黨員、村民代表述職,接受黨員、群眾評議。

  扎實開展“三培兩帶兩服務”活動

  完善“民事村辦”制度,拓寬黨員服務群眾載體。自然村設立一名民事收集員,鄉村確定民事代辦員,通過受理、登記、代辦、回復等環節,為群眾辦理計生證、土地證等提供全程服務,且義務代辦,不收取任何費用。

  開展“支部結對子、黨員手拉手”和“三聯五送”等共建共學活動。落實“三個幫扶”的要求,組織市、縣兩級定點包扶單位與掛點村進行共建共學,積極開展黨員領導干部聯系基層、基層黨組織班子成員聯系黨員、黨員聯系群眾,各級黨組織“送資金、送政策、送科技、送文化、送溫暖”活動。

  扎實開展無職黨員設崗定責活動。在開展農村無職黨員設崗定責活動中,做到“四個結合”,即將設崗定責工作與加強農村基層組織建設相結合、與加強農村黨員黨的意識相結合、與培養村級后備干部工作相結合、與新農村建設和推動清潔衛生工程相結合。

  認真實施“三培兩帶兩服務”工程。成立黨員服務中心(站、點),將服務中心(站、點)建設納入黨建目標考核;積極開展黨員示范基地建設,在每個鄉鎮建立一個黨員示范基地,作為“三培兩帶兩服務”示范基地,發揮示范基地的輻射作用;抓好大學生村干部的教育管理,鼓勵引導他們創辦各類示范基地。著力打造黨建工作品牌村,樹立黨建樣板點,按照“五個好”村黨組織的標準,把包扶村建設成黨建工作示范村,使示范村基本實現“四化”要求(決策民主化、生活社區化、服務人性化、生產產業化)。積極探索發展黨員新機制,加大在自然村發展黨員力度。

  建立健全“三項保障”機制

  從建立健全保障機制入手,切實解決了一些基層黨組織存在的“活動場所緊張”、“工作經費短缺”、“工作人員不穩定”等問題。

  落實陣地保障,確保農村基層組織開展活動有場所、發揮作用有平臺。把黨組織陣地建設列入縣(市、區)委履行基層黨建工作責任制的考核內容,全面推進村級組織活動場所建設,同時分期分批對條件較差的村級組織活動場所進行重建、改建、修繕。近兩年,全市新建村級組織活動場所100個,86%的活動場所建筑面積達200平方米以上。

  落實經費保障,確保農村黨建工作促進和諧有作為、為民辦事有實力。按照要求,每個小建制村每年不少于3000元、每個大建制村每年不少于4000元,專項工作經費由組織部門負責管理。專項工作經費由市縣兩級財政、市縣兩級留存黨費按比例分擔;同時,充分發動社會力量,多渠道籌集資金,保證農村黨組織活動的正常開展。

  落實人員保障,確保農村基層干部政治前途有奔頭、干事創業有勁頭。努力建強班子特別是選配好支部書記,注重做好高校畢業生到村任職的選聘工作。加強黨員干部培訓,采取分級負責、分層次集中培訓,重點抓好黨員的先進性教育和實用技術培訓,逐步構建全市農村黨員教育培訓基地共享網絡。加強對新當選的村干部特別是村黨支部書記的培訓,把村黨組織書記培訓納入干部培訓規劃。建立健全村干部激勵保障機制,積極謀劃按照不低于全省農村勞動力平均收入水平確定村黨組織書記基本報酬,建立村黨組織書記業績考核獎勵制度。

  建立健全基層黨建工作責任制

  為認真貫徹落實黨的十七大關于“要落實黨建工作責任制”的精神和中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件的要求,全面提升基層黨建工作水平,建立健全基層黨建工作責任制。
  首先,制定基層黨建工作目標管理考核辦法,細化、量化、科學、合理確定黨建工作目標,建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度,把“軟任務”變成“硬指標”,對黨建工作做到逐項落實,推動了農村基層組織建設工作的整體發展。

  其次,落實市領導和市直部門掛點督導鄉鎮農村基層組織建設工作的運行機制,市領導和有關市直部門掛點全市33個鄉鎮,以掛點調研、督查、指導的方式進行督導,督促落實加強基層組織建設的領導責任。

  第三,建立縣、鄉黨委書記履行基層黨建工作責任述職考評制度。鄉鎮“7+3”工作落實情況,納入對鄉鎮黨委書記考核評價,將考核結果作為干部使用的重要依據。

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