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杜德春在全市創先爭優活動推進會上的講話
時間:2011-05-31 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]
  
同志們:
    全市創先爭優活動推進會的主要任務是:學習貫徹全省深入推進創先爭優活動視頻會議精神,通報、交流活動進展情況,總結前一階段的主要做法、經驗和存在問題,對全市深入推進創先爭優活動進行部署。
剛才,段建龍同志通報了全市各級黨組織開展創先爭優活動的基本情況、主要做法和成效。縣(市、區)和市直機關工委就組織開展創先爭優活動作了簡要匯報,有許多做法和經驗值得相互學習借鑒。從總體上看,全市各級黨組織在創先爭優活動中,始終堅持科學發展主題,與中心工作、重點任務緊密結合,積極創新載體,細化措施,突出特色,扎實推進,取得了較為明顯的成效。當然,也存在一些不容忽視的問題和不足。對此,段建龍同志在通報情況時,已經總結得很具體、很全面。希望各地堅持好的做法,相互借鑒經驗,切實解決存在問題。下面,我就認真學習貫徹中央精神、省委部署和市委要求,扎實推進創先爭優活動的深入開展,講幾點意見。
    一、抓住關鍵,切實強化市、區創先爭優活動的責任
    中央組織部李源潮部長在北京召開的縣(市、區)創先爭優活動座談會和在武漢召開的部分省創先爭優活動調研座談會上,反復強調開展創先爭優活動關鍵是抓好縣(市、區)。目前,我市2200多個基層黨組織、4萬名黨員,在縣(市、區)的分別占71.5%、72.1%。可見,縣(市、區)的創先爭優活動搞好了,整個創先爭優活動的大頭就抓住了。前不久,市委創先爭優活動領導小組轉發了中央《關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見》。各縣(市、區)委要認真貫徹中央指導意見,加強領導,強化責任。一是要落實縣(市、區)委組織領導責任。縣(市、區)抓創先爭優活動量大面廣、任重道遠。全市創先爭優活動要進一步取得實際成效,一個很重要的方面,就是要充分發揮縣(市、區)委的關鍵作用。各縣(市、區)委主要領導,要圍繞履行第一責任人職責,發揮第一責任人作用,認真對照檢查一下領導是否到位,工作指導是否得力,并在以后活動中堅持做到親自謀劃、親自部署、親自調度,帶頭在基層建立聯系點,帶頭深入基層調研指導,帶動班子成員結合工作分工齊抓共管。市委創先爭優活動辦公室將定期通報情況,以此督促縣(市、區)委書記把創先爭優活動和基層黨建工作牢牢抓在手上,擔在肩上。二是要落實縣(市、區)組織和宣傳部門組織協調責任。創先爭優活動的統籌協調、組織指導、督促檢查和輿論宣傳等工作職責,由各級組織部門、宣傳部門共同承擔。為此,各地黨委組織部、宣傳部要充分履行具體謀劃和組織推動兩大職責,加強組織領導,加大工作指導,精心設計活動載體,積極培育先進典型,及時總結活動經驗,深入開展調查研究,注意了解掌握基層單位開展活動的基本情況,注意傾聽基層黨組織和黨員群眾對開展創先爭優活動的意見、建議,注意深入基層發現和幫助解決突出問題。同時,要充分借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗,把圍繞中心服務大局的理念,貼近基層分類指導的辦法,選樹典型和整頓后進的措施,以及書記抓、抓書記的組織領導方式,運用到開展創先爭優活動中來,不斷提高活動的針對性和有效性,盡最大限度把各基層黨組織和黨員的積極性調動起來,努力形成生動活潑的創先爭優活動新局面。三是要落實鄉鎮(街道)黨委直接工作責任。各級基層黨委特別是鄉鎮(街道)黨委作為承上啟下的重要層級,肩負著貫徹落實中央和省委、市委精神、指導基層黨支部開展創先爭優活動和完成基層黨建工作任務的具體職責。概括起來講,就是要對中央、省委和市委開展創先爭優活動的有關政策,深入學習,認真研究,及時把中央精神和省委決策、市委要求貫徹落實到每一個黨支部和廣大黨員;要對所轄基層黨組織創先爭優活動加強領導和指導,充分尊重基層首創精神,激發、激活基層內生動力;要經常聽取活動開展情況匯報,督促活動措施落實到位,對存在問題及時向上級黨委提出意見建議;要對活動中形成的新鮮經驗和成功做法認真總結推廣,建立健全長效機制。要統籌協調各有關部門共同推進創先爭優活動。要把創先爭優活動作為鄉鎮(街道)、村(社區)各級黨組織書記述職抓基層黨建工作的重要內容,確保創先爭優活動在基層能夠抓得緊、落得實。
    二、突出主題,著力把創先爭優活動成效體現到市委市政府工作大局和中心任務上
    推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織,是創先爭優活動的總目標和總內容。各級黨組織要牢牢把握“四句話”的總體要求,引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞市委市政府工作大局創先爭優,在完成中心任務、改進日常工作、服務基層群眾、解決民生問題中創先進、爭優秀、作表率,以推進“四大一新”發展戰略的實效檢驗活動的成效。一是要以全面融入鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭,在重大項目建設中創先爭優,確保實現全年經濟社會發展目標。當前,災后創建和促發展、保目標是全市工作大局。各地各單位黨組織在創先爭優活動中要統籌兼顧,堅持把一手抓災后創建、一手抓發展作為創先爭優的主陣地。一方面認真貫徹落實市委市政府《關于做好當前抗洪救災生產自救重建家園工作的意見》(鷹發〔2010〕17號)精神、市委創先爭優活動領導小組《關于在生產自救重建家園中創先爭優的通知》(鷹創先發〔2010〕2號)要求,繼續發揚自強不息、頑強拼搏的作風,按照“屬地管理、獨立自救”原則,不等不靠、自力更生,組織帶領本地黨員在生產自救、災后創建中創先爭優、建功立業。另一方面,在全面融入鄱陽湖生態經濟區建設中,要堅定不移地推進“四大一新”發展戰略,轉變經濟發展方式,狠抓項目建設,加大招商引資力度,落實37項重點工作,實現市委提出“既定目標不變,全年任務不減”的目標。二是要以提升群眾幸福感和社會和諧度為目的,在改善民生中創先爭優,竭力維護社會和諧穩定。在創先爭優活動中,各級黨組織要切實抓好全市67個與民生息息相關的廉租房、安居小區、垃圾處理、城市道路交通、防洪堤、污水處理以及涉及醫療、教育等方面民生工程,確保全面或超額完成省里下達的各項民生任務。要組織引導基層組織和黨員主動排查隱患,調解糾紛,化解怨氣,把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。特別是當前,災區黨員領導干部要到災情最嚴重的地方去,到最艱苦最困難的地方去,到受災群眾最需要的地方去,切實幫助解決災民生產生活中遇到的困難,理順災民情緒,改善災民生活。三是要以落實黨和政府的惠民利民政策為重點,在服務群眾中創先爭優,真正回應群眾的關切和期待。學習實踐活動得到黨員歡迎、群眾稱贊,很重要的是讓群眾得到了實惠。創先爭優活動要成為群眾滿意工程,必須貼近群眾需求,把為群眾多辦實事好事擺在突出位置,讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。各級黨組織創先爭優要重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事,不能停留在文件上、會議上、墻壁上,而要落在行動中、干事中。要把創先爭優的勁頭聚焦在“干”字上,把功夫下在行動上,調動黨員干部想干事、干好事、會干事、干成事的積極性。要積極回應群眾的關切和期待,認真解決與群眾利益攸關的實際問題,推動黨的惠民利民政策在基層落實,讓群眾得到實惠,切身感受到活動帶來實實在在的變化。四是要以完成市委中心工作為載體,在三項基礎性工作創先爭優,不斷提高基礎工作水平。衛生清潔工程、村民事務理事會建設和數字鷹潭建設等中心工作,是市委今年確定的全市三項基礎性工作。這些中心工作為基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、領導干部發揮骨干帶頭作用和共產黨員發揮先鋒模范作用搭建了寬闊平臺。各級黨組織要以此作為創先爭優活動的實踐載體,積極參與,積極作為。當前,還有一項中心工作,就是舉辦第13屆省運會。距離開幕時間不到100天,已經進入最后沖刺階段。各級黨組織要進一步強化一盤棋思想,堅決落實市委市政府提出的各項準備工作任務,以服務省運會、服務運動員作為基層黨組織和廣大黨員創先爭優的又一生動實踐。
    三、注重基層,著力激發基層黨組織和黨員隊伍的積極性
    在創先爭優活動中加強基層組織,主要是增強組織功能,發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用。各地各單位要把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為創先爭優的經常性工作,加大改革創新力度,不斷提高我市基層黨建工作科學化水平。一是要按照“無組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創新、有創新抓發展”的思路,積極探索創新基層黨組織設置。要著眼于把廣大人民群眾團結在黨組織周圍,進一步健全黨的基層組織體系。當前要在災后重建工作中加強黨的基層組織,使災后重建工作推進到哪里,黨組織的作用就發揮到哪里,黨員就帶頭戰斗在哪里。要進一步探索和完善非公有制經濟組織和社會組織、工業園區、社區樓棟設置黨組織的方式,加大在農民專業合作社、產業協會、村民事務理事會等建立黨組織的力度,形成科學嚴密的組織架構,實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。二是要不斷創新基層黨建工作思路、措施、載體和方法使黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。要找準基層黨建工作促進經濟社會發展的切入點和著力點,不斷深化基層黨建工作三級聯創、“三培兩帶兩服務”、“四強四優”、“設崗定責”等活動。要積極落實農村黨組織“一定三有”政策和街道社區黨建“三有一化”要求,不斷提高科學化和區域化水平要加大探索和實踐黨內基層民主建設的力度,村級黨組織領導班子換屆原則上全部實行公推直選,鄉鎮領導班子成員公推直選試點面不少于10%;建立健全黨內事務聽證咨詢和情況通報制度;扎實推進基層黨務公開;推廣“四議兩公開”工作法,今年內覆蓋到全部行政村。要加大基層黨教設施投入,推進黨員服務中心(站、點),村(社區)活動場所和農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設,為基層黨組織和黨員開展活動、發揮作用創造條件。三是要建立健全發展、教育、管理、服務黨員長效機制,增強基層黨員干部隊伍活力。要加大在工人、農民、外出務工人員中發展黨員工作力度,尤其要高度重視解決農村黨員隊伍年齡老化的問題。要進一步完善企業“三培兩推”、高校“三培兩建”等做法,重視在高知識群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員,積極探索在非公有制經濟組織、村民事務理事會、社會組織中發展黨員工作新途徑。要發揮鷹潭市農民學校教育培訓農村基層干部、黨員的主渠道作用,加強對流動黨員教育管理服務。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,從思想、工作、生活上加強對基層黨員特別是農村、企業老黨員,生活困難黨員的關懷幫助,讓黨員切實感受到黨的溫暖。四是要加強制度建設,構建城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進的新格局。前不久中央重新修訂下發《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。這兩個條例是我們加強基層黨建工作的基本制度依據。各級黨組織務必學習好、遵守好、貫徹好兩個條例,并以此為契機進一步建立完善黨內組織生活制度、地方黨委書記抓基層黨建工作責任制度、統籌發展城鄉黨建的領導體制,推動形成黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    四、把握方法,在深入推進創先爭優活動中推行公開承諾和民主評議
    學習實踐活動是一個集中教育活動,程序、要求、階段和環節都很明確,但是創先爭優活動作為黨的建設一項重要的經常性工作,中央部署的比較原則,不分階段和環節。如何扎實有序地推進創先爭優活動,我認為,就是要運用好“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”的4種推進方式。一是公開承諾。基層黨組織要圍繞完成中心任務、推動日常工作作出承諾,團結帶領黨員、群眾創造一流成果、爭當先進單位;黨員要立足本職崗位、完成工作任務作出承諾,創造優秀業績、爭當先進個人。要通過召開組織生活會和開展“我參與、我承諾、我奉獻”大討論等方式,討論承諾內容、確定承諾事項、明確承諾要求。黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾,并通過黨建網站、黨務政務公開欄等途徑向黨員、群眾公開。在無職黨員中推行設崗定責、依崗承諾。離退休職工黨員和年老體弱黨員,視其身體狀況和自身特長,本著自愿、量力而行的原則進行承諾。二是領導點評。要將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為點評主要內容,實事求是給予評價,肯定成績、指出問題和努力方向。通過領導點評,促進基層黨組織和黨員把創先爭優體現到日常工作生活中、落實到實際行動上,防止基層不重視、支部不行動,特別要防止創先爭優和中心工作“兩張皮”的現象。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評,基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評,黨支部書記負責對黨員進行點評,每半年至少點評1次。三是群眾評議。要把黨組織和黨員創先爭優、踐行承諾情況作為評議的主要內容,組織黨員、群眾有序進行評議。農村、社區黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉鎮、街道黨(工)委和本村、本社區黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法;機關、企事業單位等基層黨組織可結合年度工作考核組織評議。四是評選表彰。評選表彰是我們抓典型樹標桿,發揮典型引領作用的方式之一。要把完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認作為依據,評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員,激勵先進、鞭策后進。在抗洪搶險、生產自救、重建家園中,我市涌現了一批先進事跡和先進典型,市委組織部門正在開展評選推薦工作,宣傳部門和新聞媒體要大張旗鼓深入宣傳,通過黨員帶群眾、黨內帶黨外,使創先爭優成為全社會的價值取向。市委將在2011年、2012年“七·一”前后開展評選表彰活動,以優異成績迎接建黨90周年和黨的十八大召開。
    五、分類指導,切實加強創先爭優活動的督促檢查工作
    近年來,中央相繼總結推出了一批基層黨建工作成功做法和典型經驗,比如 “一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等等,從不同角度、不同領域、不同層面為加強基層黨建工作探索出了成功之路。就我市而言,各地各單位在加強基層黨建工作中也形成一些行之有效的創新做法和經驗,但從目前創先爭優活動面上情況來看,我們的一些做法還總結不夠,規范不夠,提升不夠,拿得出、叫得響的特色品牌還比較少。在下一步深入推進創先爭優活動中,各級黨組織要進一步加強領導、分類指導、督促檢查和總結提升,在打造鷹潭特色品牌上實現新突破。一是要進一步提高認識,加大領導力度。各級黨組織、黨員領導干部尤其是黨組織主要負責人,要帶頭認真學習領會中央精神、省委部署和市委要求,進一步認識開展創先爭優活動的重要性和必要性,把創先爭優活動作為當前黨建工作的頭等大事,作為推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的重大機遇,把活動擺上重要議事日程,持續深入推進。二是要進一步調查研究,加大指導力度。市委早在啟動創先爭優活動之初,就按照統一領導、分工協作、分領域實施、分類別推進、分行業指導的要求,成立了9個督導組。9個督導組要深入基層加強調研指導,研究破解難題,制定一些確實有操作性的具體措施和辦法。比如,農村黨建中如何把村干部隊伍管好用好,“一定三有”要求的“定職責、立規范”如何落實?基層黨內民主建設中的公推直選如何試點,“四議兩公開”重點“議什么”?社區黨建“三有一化”要求中的“黨建工作區域化”,我們應采取什么樣的措施去實現?等等。對于這些問題,都需要在今后創先爭優活動中研究解決。三是要進一步督促檢查,加大通報力度。市委創先爭優活動辦公室要建立督查通報機制,做到勤協調、多督促、抓落實。既要通過調度會、匯報會了解掌握各地各單位活動情況,總結交流經驗;又要適時采用現場觀摩的形式,組織有關人員重點到村民事務理事會建設、農村衛生清潔工程和新農村建設、數字鷹潭建設、社區“電超市”建設等鷹潭特色工作的先進單位參觀學習。對在創先爭優活動中思想倦怠、工作被動、措施不力、起色不大的地方和單位,要加大通報力度,及時提出批評。同時,要注意將基層創造的好經驗、好做法及時總結提煉,并上升到制度的層面,用以指導實際工作。四是要進一步選樹典型,加大宣傳力度。各級黨組織要堅持正確輿論導向,讓中央、省委和市委關于創先爭優活動的部署和要求植根基層、深入人心。要堅持典型引路,大力宣傳開展創先爭優活動的新鮮經驗和有效做法,注意挖掘、培養、宣傳、推廣活動中涌現出來的先進典型,特別是平凡崗位上、群眾身邊的優秀黨員、先進基層黨組織,用身邊事教育身邊人。要運用電視、廣播、互聯網、農村黨員干部現代遠程教育網等媒體,采取巡回報告、上黨課、編通俗讀物、編演節目等黨員群眾喜聞樂見的形式,增強輿論宣傳的影響力和感召力,發揮輿論宣傳的引導和推動作用,在全社會積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
    同志們,深入開展創先爭優活動是黨中央的重大決策,是各級黨組織和廣大黨員干部義不容辭的政治責任。我們要以科學發展的理念、進位趕超的干勁、求真務實的作風,推動創先爭優活動深入扎實有效地開展,確保取得科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。

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