中共鷹潭市委組織部 加入收藏 設為首頁
 首 頁 | 領導言論 | 文件精神 | 先進典型 | 爭創動態 | 經驗交流 | 督查指導 | 活動簡報
  當前位置:首頁>>專題專欄>>創先爭優>>文件精神
鷹潭市“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動方案
時間:2011-05-31 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]

為深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神,進一步推動我市創先爭優活動深入開展,根據省委統一部署,市委決定,從2010年11月下旬開始,集中100天左右的時間,在全市開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動。

    一、總體要求
    開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動,是深入推進創先爭優活動的重要載體,是發揚黨的優良傳統、改進干部作風、密切黨群干群關系的重要舉措。活動總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,以學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線,以“排憂解難促和諧”為主題,以密切聯系群眾為核心,通過組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,著力調處化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和信訪問題,集中整治治安亂點和治安突出問題,依法查處危害公眾安全的違法犯罪行為,努力為解決群眾所需、所盼、所急的問題多辦實事好事,督促加強村級班子和村(居)民事務理事會建設,并以此促進黨員干部以實際行動深化創先爭優活動。
    二、主要任務
    (作宣傳聚民心通過大力宣傳黨的十七屆五中全會精神,大力宣傳為民惠民政策措施,大力宣傳全市良好的發展態勢、發展成果和面臨的發展新任務,大力宣傳 “四大一新”發展戰略,大力開展知法、守法和依法辦事宣傳教育,引導廣大群眾進一步增強大局意識、發展意識、法制意識,堅定科學發展、加快發展信心,自覺維護和合力拓展來之不易的發展好形勢、和諧好局面。
    (二)訪民情,辦實事。通過走村串戶,廣泛接觸群眾,訪民情,聽民意,深入了解群眾生產生活情況以及存在的實際困難,了解社會穩定存在的隱患和工作中的問題,了解特大洪災后生產自救、災后創建存在的困難和問題等事關民生和發展的村情民情。針對民情民意,要想方設法幫助解決問題。尤其要注重解決群眾生產生活方面的困難,盡力為群眾解難事、辦實事、做好事,并盡可能在資金、物資、技術等方面給予大力支持;注重引導幫助群眾搞好“三冬”工作,加快水毀基礎設施建設,幫助受災群眾解決生活困難;注重督促基層組織重視綜治維穩工作,引導群眾依法表達訴求,投身和諧平安建設。
    (三)排隱患,調糾紛。結合訪民情、聽民意,切實開展基層矛盾糾紛大排查大調處“百日行動”。特別是對涉及土地征用、房屋拆遷、環境污染、安全事故、學校安全、宗族矛盾、涉法涉訴信訪等突出問題,要以自然村為單元,充分依靠村民事務理事會力量,不留空白地進行排查,并逐一建立明細賬目,做到底數清、情況明,為調處化解打下扎實基礎。要圍繞“事要解決”這個目標要求,集中力量,整合資源,盡全力抓好調處化解工作。凡鄉、村組織能解決的問題,要督促限期解決;掛點部門幫一把能解決的問題,要落實專人幫助解決;應由市、縣職能部門牽頭或協同解決的問題,需要市、縣黨政領導協調處理的,應及時逐級報告市、縣信訪聯席會議辦公室研究。通過“百日行動”,最大限度地梳理基層各類矛盾和糾紛,最大限度地推動“事要解決”,最大限度地減少我市信訪“存量”,并努力達到將各類矛盾糾紛和穩定隱患化解在基層、消除在群體性事件出現之前的工作目的。
   (四)強基礎,促和諧督促鄉鎮黨委政府深入推進村民事務理事會建設、農村“衛生清潔”工程和“數字鷹潭”建設三項基礎性工作。結合進一步加強村級班子建設,扎實推進在黨支部領導下的村(居)民事務理事會建設。按照“未組建的抓組建,已組建的抓規范,已規范的抓提高”要求,因地制宜地開展村(居)民事務理事會建設的督導工作,并在健全工作運行機制和保障機制以及發揮理事會作用方面建章立制。大力支持村民事務理事會具體組織實施農村“衛生清潔”工程,并與理事會一道深入發動群眾廣泛參與,促進農村“2+5”和“336”垃圾處理模式的落實。啟動城鄉社區“電超市”建設,并按照市“數字鷹潭”建設委員會辦公室的工作安排,協調解決“電超市”建設中碰到的問題,以此增強基層組織為民、便民、利民的能力。積極組織引導村(居)民事務理事會在民生事務以及糾紛調解、信訪服務、平安創建等方面發揮積極作用,促進社會和諧。
    三、方法措施
    (一)零距離、面對面訪民情。干部下基層,要自覺踐行黨的優良傳統和優良作風,按照“三同”要求,住農家屋、吃農家飯,并參加當地群眾的生產勞動。要逐村逐戶登門走訪,學會用群眾語言與群眾對話交流,帶著感情傾聽群眾意愿,不僅要認真聽,還要認真記和認真梳理,用真情換真心,拉近與群眾的距離,密切與群眾的感情,摸到真實的情況,使開展工作有一個好的群眾基礎。從實際出發,也可采取形勢政策宣講會和座談會、發放調查問卷和公開信等多種方式,聽取群眾的呼聲,并建立“民情臺賬”,切實了解基層群眾的所需、所想、所盼,全面掌握社情民意。
    (二)依靠群眾、過細梳理查隱患。矛盾糾紛及其穩定隱患的摸底排查,既要緊密依靠基層組織,更要充分依靠當地群眾。對群眾反映的各類問題,要深入調查研究,弄清事情的來龍去脈,敏感問題不急于表態。對民事糾紛等人民內部矛盾,要多方面聽,多方面深入細致地了解,鼓勵群眾講真話、道實情,并做認真分析梳理。對治安混亂地方的情況和突出治安問題的摸排,更要注重發動群眾、依靠群眾,及時了解、梳理、報告重要信息。要防止和抵制宗族勢力對摸底排查工作的干擾。要特別注重依靠群眾發現和掌握可能影響社會穩定的群體性事件隱患和重大安全隱患,并及時梳理、報告。
    (三)三訪并舉、三調聯動調糾紛。調處化解矛盾糾紛,要注重發揮基層組織的主體作用,并在當地黨政組織統一領導下多做協調和督促工作。掛點干部要真正沉下去,撲下身子推動矛盾糾紛的調處化解。要通過工作重心下移,變群眾上訪為干部下訪;通過干部勤下訪,使更多的問題得到早發現、早介入、早處理;通過及時下訪處理,使群眾訴求解決在越級訪、集體訪、非正常訪之前。掛點干部要滿腔熱情地接待來訪群眾,認真對待,做好臺賬,協調有關方面解決合理訴求,并依照政策和法律多做釋疑解惑、理順情緒、化解怨氣工作,在接訪工作中增長做群眾工作的才干和調處化解矛盾的能力。對一些信訪疑難問題和復雜矛盾糾紛,要在認真研究分析基礎上,協調有關方面,通過約訪形式,合力化解或做勸導工作。要積極運用人民調解手段來化解人民內部矛盾。掛點干部要推動基層普遍建立人民調解組織,并充分發揮農村有威望的老干部、老黨員、老教師等人員以及村民事務理事會在人民調解中的積極作用,促使一批矛盾糾紛得到有效化解。同時,注重引導群眾,綜合運用行政調解、司法調解手段解決復雜矛盾糾紛和問題,并在這方面多做協調、溝通、服務工作。
    (四)問需于民、多方入手辦實事。著力從群眾最需要、最盼望、最要緊的事情做起,讓群眾得到實實在在的好處。掛點部門要充分發揮職能優勢,既做有利于改善群眾生產生活條件的事,也辦幫助困難群眾度過難關的事,盡全力為群眾多辦一些雪中送碳的實事。各縣(市、區)要結合元旦、春節期間的走訪慰問工作,制定 “送溫暖”工作方案,安排好困難老黨員、老干部以及困難群眾的生活,并積極組織開展送文化、送衛生、送科技下鄉等各種形式的活動。下派干部應不嫌事小,不怕事煩,盡己所能為群眾提供各類幫助和服務,想方設法為群眾做好事、辦實事。
    (五)上下聯動、部門協同保民安。市縣鄉黨政領導干部身體力行、帶頭實踐,到各自基層聯系點抓推進、抓指導、抓協調、抓落實,總結點上經驗,推動面上工作。市、縣創先爭優領導小組和信訪聯席會議聯手協調,圍繞形成“上下聯動、部門協同”工作格局,加強信息溝通、日常調度。通過建立健全矛盾糾紛排查臺賬登記和化解銷號制度、重要信息及時報送及分析研判制度、疑難問題領導領題破解制度,強化市、縣黨委政府對解決基層發展穩定突出問題的指導、督促、檢查。圍繞促進和諧平安創建,配合干部下基層活動,以縣(市、區)為單位,整合有關方面力量,組建走村串鄉宣傳、實地調解糾紛、治安集中整治三支機動隊伍,并分別建立相應工作機制,為基層平安創建工作提供強有力支持。市、縣直機關單位尤其是宣傳部門、政法部門、科技部門和農口部門,要結合干部下基層活動,做到工作重心下移、工作力量下沉、資金物資下放,切實形成抓基層、打基礎的工作合力。
    四、工作要求
    (一)強化組織領導。為確保活動順利開展,市委成立活動領導小組,領導小組辦公室和創先爭優活動領導小組辦公室合署辦公。各縣(市、區)、龍虎山風景名勝區、鷹潭經濟技術開發區、信江新區是干部下基層活動的責任主體,要成立相應的領導機構和工作機構,制定具體活動方案。縣(市、區)委書記要切實履行第一責任人職責,抓緊抓實活動的組織部署、指導推進等工作。領導小組辦公室要認真履行牽頭抓總、組織協調、督促檢查的工作職責,建立半月督查、每月調度工作機制。對思想上不重視、工作上不得力、效果不明顯的,要敢于批評并督促限期整改,確保活動不走過場。要加大宣傳力度,及時宣傳活動組織開展的情況和成效以及活動中的好典型、好經驗,營造濃厚氛圍。
    (二)配強工作力量。市、縣各套班子成員以既定基層聯系點,作為這次下基層活動工作點。今年以來市、縣兩級機關抽調從事掛點督導鄉鎮工作、新農村建設和農村衛生清潔工程、村建工作的機關干部以及各鄉鎮包村干部,原則上就地參加這次干部下基層活動。對這批已經在基層掛點的干部,要督促其真正沉下去,與當地群眾打成一片、實行“三同”;作為所掛點鄉鎮工作隊員統一編組,共同完成這次干部下基層的工作任務。為加強干部下基層工作力度和促使更多干部經受基層工作實踐鍛煉,從市、縣直單位再抽調一批后備干部和涉農部門、政法部門專業干部以及縣直機關具有豐富農村工作經驗的領導干部參加,并分配到縣(市、區)統一編組。
    (三)嚴明工作紀律。下派干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律,做到“八不準”,即:不準浮在鄉鎮不下去;不準搞“走讀”;不準在下派期間擅自離崗;不準搞層層陪同;不準違反規定大吃大喝;不準到娛樂場所消費;不準收受蹲點單位的土特產和各種補貼;不準在調處矛盾糾紛中關親顧友、以權徇私。對違反“八不準”規定或者因工作不負責任造成矛盾激化,甚至導致群眾越級上訪或重大集體訪等不良影響的,將實行嚴格的問責制。
 
                                                                                       中共鷹潭市委
                                                                                    2010年11月30日

贛公網安備36060202000006號  贛ICP備10001476號

中共鷹潭市委組織部 主辦  鷹潭市信息中心 技術支持
地址:鷹潭市府前路1號  Tel:0701-6441278
聯系:[email protected]

2012年3d试机号开奖号